基于廉政檔案管理系統建設的綜合智慧紀檢平臺體系
發布時間：2018-12-29閱讀次數：2626
縱觀全國智慧紀檢監察的地方實踐，普遍存在著應用系統“碎片化”、業務數據“孤島化”、信息資源“沉默化”等問題，嚴重制約了地方實踐的深化拓展。因此，推動信息技術與紀檢監察業務的深度融合以及廣度拓展是重要途徑，且有必要注意以下問題。
一、傳統管理模式已不能滿足新時代信息高速變化的快節奏需求
在信息交流頻繁的大數據時代，傳統的信息管理與數據聯通手段容易導致紀檢監察工作開展效率低下。首先，紀檢監察工作需要接收、傳遞、整理的信息量巨大，工作重復性強，內容紛雜，傳統的工作方法并不能有效處理好這些信息和內容，在占用紀檢監察工作人員的大部分精力的同時，很容易導致部分信息在管理、傳輸過程中遺失，這也是紀檢監察機關需要解決的首要難題。
其次，部分地區紀檢監察業務中的巡視巡察、信訪舉報、談話函詢、審查調查、問責處理等情況匯總，多以紙質文檔或者電子表格形式分散在各個業務處室，未能做到信息的統一匯總與有效整合，當工作人員想要查找人員檔案信息時，往往需要花費很多時間，造成不要要的人力損失。
現階段，已經有部分紀檢監察機關實現廉政檔案管理信息化管理，且目前市面上的廉政檔案管理系統也多以解決廉政檔案管理層面的問題為主，這對于整體的“智慧紀檢體系”建立起到了初步探索作用。
當管理層面的問題被解決時，就需要對“數據”進行挖掘、運用，從初步探索中走下去，思考如何通過廉政檔案管理系統讓紀檢監察工作保持健康發展。
就如某市公安局在整理廉政檔案管理系統建設需求時提到：廉政檔案管理是對基礎數據的管理，是對基礎數據的操作、查詢、更新等進行操作，但目前市紀委已有這類系統，加上公安的特殊業務性需要單獨建立廉政檔案管理系統，新建立的廉政檔案管理系統不僅是基于每年固定更新檔案的靜態監督，還應該有動態監督，將多方數據聯合起來，進行全方位分析、監管。
二、數字化轉型的初步探索與長效發展如何緊密銜接
“數據”是智慧紀檢監察在技術層面實現創新突破的核心支撐。上個部分講到當管理不再是問題時，如何保持數字化轉型長效發展就成為了重點。
當前，信息壁壘是影響紀檢監察工作整體合力的重要因素，但多數紀檢監察工作開展產生的監督檢查、紀律審查、案件審理、投訴舉報等業務數據，未能形成完整數據鏈條，同時駐局紀檢組與局屬各單位紀委仍然采取傳統手段上報信息，無法形成數據的實時共享和無縫對接，真很容易造成數據分散、資源浪費，甚至存在信息不及時、監督滯后等問題發生。
還是以某市公安局廉政檔案管理系統為例。首先，在建設初期，該系統便以提升“事前、事中、事后”監督效能為目標，對數據進行全面整合，包括干部日常行為、工作動態以及異常線索等數據，這對于實現廉政風險點動態監督和實時預警提供了有力支撐。
1.把日常行為納入監督范疇
讓監督不止于表面，深入探尋易引發廉政風險的相關事項及領域，采集個人及家庭征信數據信息、營商數據信息、資產經濟情況、出國（境）情況等。
一個簡單例子，在經過檔案上傳后，系統根據檔案內容發現某干部家庭成員的參股公司出現了經濟或信用問題，這會不會引發廉政風險？當出入境受限制干部頻繁出國，又是否存在廉政風險點？
2.把工作動態納入監督范疇
通過對接釘釘考勤系統、食堂用餐系統，采集上下班打卡、外出及出差情況等精準掌握單位人員工作狀態；通過一案一碼系統、12389警務督察系統、信訪舉報平臺、網上評議系統等全面監督工作動態作風。
值得注意的是，通過對干部日常以及行為作風分析，可以很好地發現干部近期是否有異常情況，比如當某單位人員近期出現遲到早退現象，是否能夠說明其這段時間工作狀態較差，那又是什么原因導致此情況的出現？通過這幾點，單位領導很容易提前發現問題，達到問題提前預防的效果，同時也能夠組織談話，對該人員進行疏導、關懷。
“數據”是實現預警分析的有力支撐，廉政檔案管理系統的重點是對數據的運用。當大數據獲取歸集多方數據后，就可以實現廉政風險點動態監督和實時預警，為監督監察工作賦能。
通過建立數據模型對廉政風險點進行統計分析預警，如異常的行為作風、工作動態等信息，最終形成以橫向分布、縱向統計、深度預警的廉政風險點動態監督預警體系，為紀檢監察工作提供精準的廉政風險判斷依據。
最后，通過大數據看板實現對數據的整體分析與統計。在政治生態分析統計模塊中，系統以“樹木”“森林”、“樹木”與“樹叢”的關系，將單位整體政治生態情況通過大數據看板展現出來，方便單位領導實時掌握單位、警種、警員政治生態情況，對“政治生態需整改”“政治生態薄弱”等及時督促監督提醒，形成目標導向、結果導向的綜合監督管理機制。
“數據”的有效運用，正是數字化轉型的初步探索與長效發展緊密銜接的最終體現。
三、總結
作為新時期的科技反腐、科學黨風廉政的重要途徑之一，紀檢監察工作的信息化建設可以為紀檢監察開拓工作思路。隨著計算機技術和信息化的不斷成熟，紀檢監察部門已經開始將信息化建設與黨風廉政建設、反腐敗斗爭工作聯系起來，通過創新打造“綜合智慧紀檢體系”，有利于將傳統的紀檢監察工作積累的成果與現代科技相結合，開拓紀檢監察工作思路，開闊紀檢監察工作視野，使紀檢監察工作延伸到更寬更廣的領域當中，創造出更加新穎的工作手段，完善自身的隊伍建設，強化紀檢監察工作效力。
